Maria Șendilă: Stațiile și gările auto din R. Moldova urmează a fi modernizate în cadrul unui parteneriat public-privat
31 octombrie, 2018
Maria Șendilă: Stațiile și gările auto din R. Moldova urmează a fi modernizate în cadrul unui parteneriat public-privat
Interviu oferit ziarului Capital Market de către Maria Șendilă, șef Direcție parteneriat public-privat în cadrul Agenției Proprietății Publice
Recent, Agenția Proprietății Publice (APP) a anunțat concursul de selectare a partenerului privat pentru implementarea proiectului de parteneriat public-privat ”Modernizarea și eficientizarea activității filialelor întreprinderii de stat ”Gările și Stațiile Auto”. Ce așteptări aveți de la implementarea acestui proiect?
Proiectul de modernizarea filialelor întreprinderii de stat ”Gările și Stațiile Auto” de pe tot teritoriul R. Moldova a fost inclus în lista lucrărilor și serviciilor de interes public național propuse parteneriatului public-privat, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr. 419/2012, aprobată încă în anul 2012.
La acea etapă, întreprinderea de stat era gestionată de Ministerul Transporturilor și Infrastructurii Drumurilor, care, la fel, pleda pentru implementarea unui parteneriat public-privat în acest domeniu, însă până în anul 2018 nu au fost întreprinse careva acțiuni în acest sens. S-a încercat ca modernizarea gărilor și stațiilor auto din Republica Moldova să fie implementată în continuare de către întreprinderea de stat și nu de către un investitor privat. Însă, având în vedere capacitatea financiară redusă de mai mulți ani a întreprinderii, s-a constatat, că întreprinderea dată nu dispune de suficiente surse financiare pentru a efectua investițiile necesare pentru a dezvolta și reconstrui, într-un termen restrâns, gările și stațiile auto de pe întreg teritoriul țării. Este vorba de investiții de circa 200 de mil de lei. Astfel, Guvernul a decis definitiv atragerea investițiilor private în acest scop prin utilizarea instrumentului de parteneriat public-privat utilizarea, și la 12.09.2019 a aprobat obiectivele, condițiile parteneriatului public-privat privind modernizarea și eficientizarea activității filialelor Î.S. “Gările și Stațiile Auto” și cerințele generale privind selectarea parteneruluiprivat.
În R. Moldova sunt exemple cu privire la implementarea cu succes a unui astfel de parteneriat?
Bineînțeles, un astfel de parteneriat este implementat în premieră în R. Moldova. Colaborări similare au avut loc în Uniunea Europeană, această experiență fiind studiată. În România, în orașul București, serviciile gărilor și stațiilor auto au fost concesionate, numai că acest proces a avut loc la nivel local. În țările europene, la fel, gările și stațiile auto sunt în proprietatea unităților administrativ teritoriale și, respectiv, fiecare autoritate publică locală decide procedura de gestionare a activelor date.
În R. Moldova a fost aleasă procedura de parteneriat public-privat.
Care este situația economico-financiară a stațiilor și gărilor auto din țara noastră? Acestea sunt profitabile sau înregistrează pierderi?
În prezent există un singur raport financiar pentru toate stațiile și gările auto moldovenești. Astfel, nu avem rapoarte financiare separate pentru fiecare filială. Trebuie să recunoaștem că starea gărilor și a stațiilor auto nu este cea mai bună, dar avem câteva gări și stații modernizate, care dispun de condiții la standarde europene. Cu regret, însă, acestea sunt foarte puține și reprezintă aproximativ 10% din numărul total de gări, printre care se numără Chișinău, Fălești, Ungheni și Călărași. Majoritatea stațiilor și gărilor auto din R. Moldova nu dispun de condiții minime sanitare necesare, nemaivorbind de accesul persoanelor cu dizabilități, Camera mamei și a copilului, puncte de alimentație publică.
În afară de investiții, ce alte condiții trebuie să întrunească investitorul? Este necesar să aibă experiența în domeniu sau, totuși, mai important este aspectul financiar?
Legislația actuală a R. Moldova în domeniul parteneriatului public-privat prevede posibilitatea de a participa la asemenea proiecte nu numai pentru agenții economici și cu experiență în domeniu, ci și pentru persoanele fizice. Evident că ne dorim un partener serios, cu experiență bună și capacitate financiară. Important este să respecte obligatoriu prevederile contractului și să execute calitativ lucrările.
Care vor fi efectele acestei colaborări public-private asupra tarifelor? Serviciile prestate de stațiile și gările auto nu se vor scumpi? Cum vor fi recuperate investițiile făcute de partenerul privat?
Nu credem că efectuarea investițiilor în condițiile actuale va avea o influență atât de mare astfel încât să determine scumpirea imediată a tarifelor. Parteneriatul este de lungă durată și prevede că recuperarea investițiilor va avea loc pe parcursul a 25 de ani. Cu atât mai mult, că tarifele nu le stabilesc partenerii privați, ci acestea sunt aprobate de Ministerul Economiei și Infrastructurii. Evident, că efectuarea investițiilor poate influența tarifele. Însă aceasta nu va fi atât de simțitor și într-un termen atât de scurt.
Majoritatea gărilor și stațiilor auto este amplasată în centrul orașelor și localităților. Nu există riscul că statul poate pierde aceste obiecte imobiliare?
Nici într-un caz. Din start, atât hotărârea Guvernului, cât și proiectul contractului de parteneriat public-privat prevede obligativitatea transmiterii la finalitatea parteneriatului a tuturor bunurilor în proprietatea statului, inclusiv și a celor ce vor fi construite și reconstruite.
Ce alte proiecte de parteneriat public-privat vă propunețisă lansați în perioada următoare?
În prezent conlucrăm cu ministerele Afacerilor Interne și Apărării în vederea construcției apartamentelor de serviciu pentru angajații din sectorul public pe terenurile proprietate publică a statului. Este vorba de proiecte importante cu impact mare asupra situației sociale din R. Moldova. Cu atât mai mult că anterior a fost derulat cu succes un proiect similar de către Ministerul Apărării pe terenul din str. Vasile Lupu din Chișinău, în rezultatul căruia la finele anului 2015 blocul locativ din 111 apartamente de serviciu a fost dat în exploatare. Astfel, militarii au primit apartamente la cheie, amenajate cu toate cele necesare. Experiența dată ne propunem să o implementăm și în cadrul Ministerului Afacerilor Interne.
Vă mulțumesc pentru interviu!
A discutat Ghenadie Tudoreanu
